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兩年前引發反兩岸服貿運動的起因,是因為反對立法院對於兩岸服貿協議的黑箱審議程序。一開始的目的不在集結反自由貿易、反自由貿易協定,或反全球化的聲音,而是將兩岸服貿協議的國內審議程序與臺灣的民主政治相連結,將兩岸相關貿易協議的國內審議程序視為臺灣能否進一步健全民主政治的試金石,並企圖減緩兩岸頻繁交流的態勢。也因此,反兩岸服貿運動的具體訴求事項包含了:要求兩岸服貿協議退回行政院、建立兩岸相關協議的監督機制,以及建議監督機制應包含的原則。觀察兩年後兩岸服貿協議的進展,太陽花運動當初的訴求確實一一實現了,不

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但兩岸服貿協議仍舊未完成國內認可程序,甫成為立法院最大黨的民進黨也準備提出《兩岸協議監督條例》,建立起國會審查機制來監督兩岸間的所有協議,且這套機制可能會溯及過去已完成談判並簽署的協議。

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正值反兩岸服貿運動(又稱太陽花運動)1屆滿兩週年之際,苦勞網重新刊載瞿宛文研究員於2014年發表的一篇演講文稿《從太陽花運動談起:反全球化與反中》,試圖喚起社會大眾對於臺灣對外貿易談判相關議題的關注與討論。瞿研究員從太陽花運動的論述脈絡中,分析到「反自由貿易」、「自由貿易協定」與「反全球化」等論述,不但無法達成反兩岸服貿運動的目標,反而凸顯出臺灣社會根本的反中情結;瞿文認為,太陽花運動的困境在於無法正面提出因應中國經濟實力崛起的解法,也無法指出臺灣在全球貿易中的自身定位。

雖然贊同瞿研究員提出的警語:臺灣確實還未能正面看待中國崛起後的全球貿易發展,但有別於瞿文探討「太陽花運動反對的是什麼」,本文想側重在太陽花運動與臺灣社會的互動上,觀察兩年前的「反兩岸服貿運動」讓臺灣社會看到了什麼?臺灣社會是否因此踏上了反思政府對外貿易政策,以及反思政府對外經貿談判的荊棘之路?又,進而形塑出何種共識?

然而,太陽花運動訴求的實現,可否代表臺灣社會對於臺灣對外貿易政策以及經貿協定談判,已然充分討論並具備共識?本文觀察到,無論在之前的太陽花運動,或是立法院準備研議《兩岸協議監督條例》的現在,臺灣社會並沒有真正認識到現今多層次的全球貿易規範體系,也未能在此認識之上進一步反思臺灣對外貿易政策與對外經貿談判的整體走向,討論視野的侷限正是太陽花運動留下尚待補足的遺憾。



文/林映均(英國萊斯特大學法學博士候選人、倫敦講臺

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